江苏“十四五”期间部署建设50个省级现代农业产业高质量发展示范园

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时间： 2022-4-6

“十三五”期间，，，，，，，，江苏批准创建了52个省级现代农业产业示范园，，，，，，，，已经成为推进乡村产业振兴的重要牵引工程，，，，，，，，正在发挥农业农村现代化建设的加速器作用。。。。。。。为更好示范引领现代农业产业高质量发展，，，，，，，，江苏省农业农村厅、江苏省财政厅专门印发文件，，，，，，，，计划“十四五”时期，，，，，，，，更大力度、更高标准建设现代农业产业高质量发展示范园，，，，，，，，更好集聚要素资源、创新体制机制，，，，，，，，引领示范现代农业产业高质量发展。。。。。。。

一、主要建设目标

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与国家现代农业产业园、农业现代化示范区建设衔接，，，，，，，，突出粮食等重要农产品稳产保供和优势特色产业发展，，，，，，，，围绕优质粮食、现代种业和特色产业三个领域，，，，，，，，建设省级现代农业产业高质量发展示范园50个，，，，，，，，培育国家现代农业产业园10个以上，，，，，，，，指导建设市县级现代农业产业高质量发展示范园300个以上，，，，，，，，形成国家级为龙头、省级为骨干、市县级为基础的农业大县、特色产业基本全覆盖的现代农业产业园区体系，，，，，，，，打造新时代“三农”工作载体平台、农业供给侧结构性改革创新高地、农民共同富裕示范样板、农业农村现代化先行示范区，，，，，，，，引领全省现代农业产业高质量发展，，，，，，，，推动农业农村现代化走在全国前列。。。。。。。

二、主要建设任务

（一）引领构建现代农业产业体系

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围绕提升区域现代农业综合竞争力，，，，，，，，推动全产业链发展，，，，，，，，形成分工合理、优势互补、各具特色、协调发展的现代农业产业优势区域布局。。。。。。。聚焦优质粮食，，，，，，，，围绕优质水稻、专用小麦、特色杂粮产业发展，，，，，，，，加强粮食生产功能区建设，，，，，，，，打造高产稳产、亩产吨粮的高标准农田，，，，，，，，培强一批粮食产业化龙头企业，，，，，，，，推进优质粮食全产业链开发，，，，，，，，建立优质粮食产业基地，，，，，，，，发展订单生产，，，，，，，，促进粮食稳产增效，，，，，，，，增强优质粮食等重要农产品供给保障能力。。。。。。。培育现代种业，，，，，，，，围绕解决种源“卡脖子”问题，，，，，，，，突出优质粮食、蔬菜园艺、畜禽水产等优势产业种子种苗，，，，，，，，加强种质资源保�；；；；；て教ńㄉ瑁�，，，，，，，建设现代种业产学研基地，，，，，，，，开展种子种苗研发、生产和产业化，，，，，，，，培强一批育繁推一体化种业企业，，，，，，，，加快构建现代种业体系，，，，，，，，为现代农业高质量发展提供种源支撑。。。。。。。提升特色产业，，，，，，，，着力培育绿色蔬菜、优质果茶、规模畜禽、特色水产、都市农业、休闲农业、数字农业等农业特色产业，，，，，，，，促进一二三产业融合发展，，，，，，，，做大规模、做强品牌、延伸链条，，，，，，，，增强特色产业发展活力，，，，，，，，拓宽农民持续增收新空间。。。。。。。

（二）引领构建现代农业生产体系

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围绕提升农业产出水平和生产效率，，，，，，，，强化科技创新与装备研发，，，，，，，，提升现代农业产业科技与装备支撑水平。。。。。。。提升科技装备水平，，，，，，，，突出种子种苗、绿色种养、信息技术、精深加工等关键环节，，，，，，，，建立科技研发服务中心，，，，，，，，创新产学研用协同机制，，，，，，，，集成创新重点领域关键技术，，，，，，，，推广智能高端复式机械装备，，，，，，，，促进农机农艺融合、设施装备与养殖工艺融合，，，，，，，，推进生产经营绿色化、标准化、机械化、科技化。。。。。。。提升设施生产水平，，，，，，，，突出设施化生产，，，，，，，，示范园加快改善农业生产设施，，，，，，，，实现田间灌排设施、农田林网配套。。。。。。。加强田头冷链储藏设施建设，，，，，，，，改善强农产品质量检测条件，，，，，，，，建立健全仓储物流设施场所，，，，，，，，全面提升示范园设施化生产与服务能力。。。。。。。提升数字农业水平，，，，，，，，推动物联网、大数据等信息技术与农业产业深度融合，，，，，，，，提升生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化。。。。。。。

(三）引领构建现代农业经营体系

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围绕拓展农业产业增值增效空间，，，，，，，，加快培育新型农业经营主体，，，，，，，，培强全产业链条，，，，，，，，促进现代农业产业融合发展。。。。。。。多主体共建，，，，，，，，注重多元主体共建共享示范园，，，，，，，，把更多农户留在示范园，，，，，，，，发展专业化家庭农场�。。。。。。�，，，，，，，规范农民合作社运营，，，，，，，，支持现代种业、农产品加工业、电商等龙头企业入园创业，，，，，，，，带动小农户参与现代农业发展。。。。。。。多链条聚合，，，，，，，，推进农资、生产、加工、储运和品牌、营销等全环节的产品链、价值链、创新链、资金链、信息链、组织链有机聚合，，，，，，，，实现农业产业链从松散到紧密、从生产到销售、从单一到综合、从短到长、从小到大、从内到外的多链条聚合。。。。。。。多功能发展，，，，，，，，跨界配置现代农业产业要素，，，，，，，，拓展农业多功能性，，，，，，，，推进农业与文旅、教育、康养等产业融合，，，，，，，，发展创意农业、功能农业、数字农业，，，，，，，，发展“农业+”经济。。。。。。。

（四）引领构建联农带农富农高质量模式

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把创新联农带农富农模式作为示范园建设的前提条件，，，，，，，，推进小农户与现代农业有机衔接，，，，，，，，持续增加农民收入，，，，，，，，实现农民共同富裕。。。。。。。创新契约型模式促增收，，，，，，，，坚持农户生产为主体，，，，，，，，实行“龙头企业+合作社+基地+农户”等契约型模式，，，，，，，，引导龙头企业与农户建立订单种养、优价收购合同，，，，，，，，提供统一生产收购服务，，，，，，，，化解小农户生产经营风险，，，，，，，，带动农业增效、农民增收。。。。。。。创新分红型模式促增收，，，，，，，，推进农户入股分红为主渠道，，，，，，，，引导农户以自有资金、土地经营权、生产生活设施等资产资源合作组建产业化经营实体，，，，，，，，或入股示范园龙头企业，，，，，，，，创新“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，，，，，，，，让农民深度参与全产业链经营，，，，，，，，长期享受产业增值收益。。。。。。。创新服务型模式促增收，，，，，，，，组织农民参与示范园运营管理、社会化服务、餐饮服务、休闲产业等产业，，，，，，，，全程全面参与示范园建设管理，，，，，，，，持续增加农民服务收入水平。。。。。。。

（五）引领构建农业绿色发展高质量模式

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围绕提升农业质量和效益，，，，，，，，加快增产导向转向提质导向，，，，，，，，促进农业绿色发展。。。。。。。保�；；；；；ど试椿肪常�，，，，，，，创新应用耕地轮作休耕模式，，，，，，，，加强污染耕地治理与利用，，，，，，，，落实化肥农药减量化措施，，，，，，，，全面应用绿色植保技术，，，，，，，，实施测土配方施肥、有机肥替代、畜禽粪污和秸秆等资源化利用，，，，，，，，加强耕地质量保�；；；；；び胩嵘�。。。。。。推进低碳循环发展，，，，，，，，集成应用节肥节药节水等绿色技术模式，，，，，，，，发展农牧循环、综合种养、种养结合等生态循环模式，，，，，，，，建立农业生产绿色、低碳、循环发展新机制。。。。。。。加强质量安全监管，，，，，，，，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，，，，，，，，开展绿色、有机、地理标志农产品认证，，，，，，，，健全农产品质量安全可追溯体系，，，，，，，，增加绿色优质农产品供给。。。。。。。

（六）引领构建园区建设管理高质量模式引领构建

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围绕提升示范园的“领头雁”作用，，，，，，，，从资源要素集聚、主体创新创业、高效运行管理等方面，，，，，，，，创新园区建设管理模式。。。。。。。优化园区功能设计，，，，，，，，编制示范园建设规划，，，，，，，，优化农业生产、科技研发、加工物流、综合服务、休闲观光等功能板块布局，，，，，，，，明确核心区、示范区、辐射区功能定位与建设目标，，，，，，，，确保示范园功能发挥。。。。。。。强化资源要素集聚，，，，，，，，加快激活主体、激活要素、激活市场�。。。。。。�，，，，，，，集中政策、资源和力量，，，，，，，，吸引各类企业入园投资兴业，，，，，，，，形成龙头企业、农民合作社、家庭农场、社会化服务组织、小农户相互依托、集群发展态势，，，，，，，，把示范园打造成各类要素和人才“强磁场”。。。。。。。创新管理运行机制，，，，，，，，县级人民政府承担示范园建设主体责任，，，，，，，，负责示范园项目方案批复、政策扶持与协调管理等工作。。。。。。。全面推进示范园运行管理信息化建设，，，，，，，，完善“管委会+平台公司”建设运营机制，，，，，，，，农业农村部门负责监督指导，，，，，，，，负责批复入园项目，，，，，，，，组建运营服务公司，，，，，，，，督促实施主体具体落实，，，，，，，，协助开展绩效评价等。。。。。。。

三、主要工作措园区建设管理高质量

（一）加强组织领导。。。。。。。成立省级现代农业产业高质量发展示范园建设协调小组，，，，，，，，负责示范园建设的统筹协调，，，，，，，，制定落实示范园建设政策设计、建设管理、工作指导、绩效评价等工作。。。。。。。设区市农业农村、财政部门做好示范园建设协调指导，，，，，，，，县（市、区）人民政府加强示范园建设统筹领导。。。。。。。省级实行竞争性申报立项，，，，，，，，县级人民政府申报、市级推荐申报、省级评审立项、县级人民政府批复，，，，，，，，县级农业农村、财政部门联合组织实施。。。。。。。

（二）加强政策扶持。。。。。。。形成政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制，，，，，，，，加强用地、金融、人才等政策支持，，，，，，，，统筹使用相关农业产业发展资金，，，，，，，，引导社会资本投入示范园建设。。。。。。。省财政按照启动资金加绩效评价后奖补办法，，，，，，，，对示范园实行差别化奖补政策，，，，，，，，省财政资金主要用于支持规模�；；；；；盅∩枋┙ㄉ琛⒐卜衲芰μ嵘⒉盗垂┯α赐晟铺嵘⒖萍夹葱缕教ńㄉ琛⒅腔叟┮到ㄉ琛⑵放苹谐∮⒘┐┠Ｊ焦菇ǖ确矫妗�。。。。。。

（三）加强绩效评价。。。。。。。示范园建设周期3年，，，，，，，，实行年度绩效监控和建设期满后绩效评价相结合办法。。。。。。。年度绩效监控不合格的限期整改，，，，，，，，整改仍不合格的，，，，，，，，不再安排奖补；；；；；；建设期满后开展绩效评价，，，，，，，，绩效评价合格的认定为江苏现代农业产业高质量发展示范园，，，，，，，，不合格的限期整改，，，，，，，，整改仍不合格的，，，，，，，，取消认定资格。。。。。。。联农带农富农模式作为绩效评价的重要内容，，，，，，，，绩效评价结果作为安排奖补资金的重要依据。。。。。。。推动“十三五”期间批准建设的现代农业产业示范园提档升级，，，，，，，，参与绩效评价，，，，，，，，评价合格的一并认定为江苏现代农业产业高质量发展示范园。。。。。。。

（四）加强宣传引导。。。。。。。对示范园建设的好模式、好机制、好经验，，，，，，，，尤其是带动产业发展、农民增收的好典型，，，，，，，，利用报纸、广播、电视、网络、手机客户端等媒体，，，，，，，，进行全方位宣传报道，，，，，，，，营造全社会关心支持示范园建设的浓厚氛围，，，，，，，，切实发挥示范园在现代农业高质量发展中的示范引领作用。。。。。。。

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